BURSA JEOTERMAL ENERJİ SU İNŞ. TURZ. MAD. SAN. TİC. ANONİM ŞİRKETİ

İHALE YÖNETMELİĞİ

Madde -1. Amaç

Bu yönetmeliğin amacı BURSA JEOTERMAL A.Ş.’nin Kamu İhale Kanunun 3. ve 22. maddeleri doğrultusunda Kamu İhale Kurumu tarafından onaylanmış her türlü mal alım, yapım, hizmet, bakım, onarım, kira ve nakliye gibi işlerin ihalelerinde uygulanacak olan usul ve esasları düzenlemektir.

İLKELER

1. KISIM

Genel Hükümler

Madde-2.Kapsam

Bu yönetmelik BURSA JEOTERMAL A.Ş.’nin Kamu İhale Kanunun 3. ve 22. maddeleri doğrultusunda Kamu İhale Kurumu tarafından onaylanmış her türlü mal alım, yapım, hizmet, bakım, onarım, kira ve nakliye gibi işlerinin alımlarını kapsar. Yönetmeliğin yürütülmesinde ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması, alımlarda açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.

Madde-3. Dayanak

Bu yönetmelik 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve buna bağlı tebliğ ve yönetmeliklere dayanılarak hazırlanmıştır.

Madde-4. Tanımlar

Bu yönetmelikte geçen;

1. a) Bursa Jeotermal. A.Ş : Bursa Jeotermal. EnerJi Su İnş. Turz. Mad. San. Tic. A.Ş.
2. b) Yönetim Kurulu : Bursa Jeotermal. EnerJi Su İnş. Turz. Mad. San. Tic. A.Ş. Yönetim Kurulunu,
3. c) Genel Müdürlük : Bursa Jeotermal. EnerJi Su İnş. Turz. Mad. San. Tic. A.Ş.Genel Müdürlüğünü,
4. d) İhale Komisyonu : İsimleri İhale Yetkilisince belirlenen görevliler.
5. e) Alım : Taşınır ve taşınmaz mallar ile hizmet ve hakların alımını,
6. f) Satım : Taşınır ve taşınmaz mallar ile hizmet ve hakların satımını,
7. g) Yapım : İnşaat imalat, tesisat onarım, yıkım, değiştirme, ıslah, restorasyon, montaj ve benzeri işleri,
8. h) Bakım-Onarım : Taşınır ve taşınmaz malların tamir, bakım ve restorasyonunu,
9. i) Hizmet :Kanun, Tüzük, yönetmeliklere göre çalıştırılan aylıklı, ücretli, yevmiyeli ve sözleşmeli personel istihdamı olmak üzere, gerçek veya tüzel kişilere ücret karşılığında yaptırılan her türlü hizmeti,
10. j) Kira : Taşınır ve taşınmaz mallar ile hakların kiralanması veya kiraya verilmesini,
11. k) Taşıma : Yükleme, taşıma, boşaltma ve depolamayı,
12. l) Yaklaşık Maliyet : İhale konusu olan işlerin Yaklaşık Maliyet veya yapım işlerinde yaklaşık maliyet bedelini,
13. m) Komisyon : Bu yönetmelik hükümlerine göre kurulan komisyonları,
14. n) Teknik personel : Konusunda uzman kişileri,
15. o) Uygun Bedel : Açık arttırmalarda tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin tercihe layık görüleni, açık eksiltmelerde ise tahmin edilen bedeli geçmemek üzere teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenini, bedel tahmini yapılmayan ihalelerde yapılan tekliflerden uygun görülenini,
16. p) İstekli : İhaleye katılan gerçek veya tüzel kişileri,
17. q) İhale : Bu yönetmelikte yazılı usul ve şartlara işin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sözleşmeden önceki işlemeleri,
18. r) Yüklenici : Üzerine ihale yapılan istekli veya isteklileri,
19. s) Müşteri : Arttırma veya eksiltme sonunda kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri,
20. t) Şartname : Yapılacak ihalenin genel, özel teknik ve idari esas ve usullerini gösteren belge veya belgeleri,
21. u) Sözleşme : BURSA JEOTERMAL A.Ş. ile Yüklenici veya müşteri arasındaki yapılan yazılı anlaşmaları, ifade eder.

 

Madde 5 - İhale Yetkilisi

Bu yönetmelikte yazılı işleri yaptırmak ve ihaleleri sonuçlandırmak, Yönetim Kurulu tarafından atanan İhale Yetkilisinin sorumluluğundadır.

Madde 6 - İhalelere Katılabilme Şartları

Bu yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere katılabilmek ve teklif verebilmek için kanuni ikametgâh sahibi olmak, gerekli nitelik ve yeterliliği haiz bulunmak, istenilen teminat ve belgeleri vermek zorunludur.

Madde 7- İhalelere Katılamayacak Olanlar

7.1. Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar:

1. a) 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun ve ilgili diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar.
2. b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
3. c) İdarenin ihale yetkilisi kişileri veya bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.
4. d) İdarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
5. e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

7.2. Ayrıca aşağıda yazılı olan kişiler, doğrudan veya dolaylı olarak ihaleye katılamazlar.

1. a) BURSA JEOTERMAL A.Ş. Yönetim Kurulu Üyeleri ve ita amirleri,
2. b) İhale işlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar,
3. c) (a) ve (b) bentlerindeki şahısların eşleri, ikinci derece dâhil kan ve sıhri hısımları ile ortakları (bu şahısların yönetim kurulunda olmadıkları anonim şirketler hariç),
4. d) BURSA JEOTERMAL A.Ş.’nin ihalelerine geçici veya sürekli olarak alınmamasına karar verilenler.
5. e) 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.

 

7.3. İhale konusu hizmetin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler, bu işin ihalesine katılamazlar. Bu yasak, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

7.4. İdare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu ihaleye katılamazlar.

7.5. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

7.6. Bursa ili sınırları içinde olup, BURSA JEOTERMAL A.Ş ile aynı sektörde (ambalajlı pet su ve damacana su )faaliyet gösteren BURSA JEOTERMAL A.Ş ’ye rakip konumunda bulunan kişi ve firmalar ile bunların ortağı olduğu şahıs ve sermaye şirketleri,

7.7. İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu idare tarafından tespit edilen kişi ve firmalar ile bunların ortağı olduğu şahıs ve sermaye şirketleri

Madde 8- İhale Dışı Bırakılma Nedenleri

Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler, bu durumlarının tespit edilmesi halinde, ihale dışı bırakılacaktır:

1. a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.
2. b) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.
3. c) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.
4. d) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.
5. e) İhale tarihinden önceki beş (5) yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.
6. f) İhale tarihinden önceki beş (5) yıl içinde, İdareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu İdare tarafından ispat edilen.
7. g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.
8. h) Bu Şartname ile idare tarafından istenen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi veveya sahte belge verdiği tespit edilen.
9. i) Bu Şartnamenin 7 inci maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
10. j) Bu Şartnamenin 9 uncu maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.

Madde 9 - Yasak Fiil veya Davranışlar

9.1. İhalede aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

1. a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikâp, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
2. b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
3. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
4. d) İhalede kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek.
5. e) Bu Şartnamenin 7 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

9.2. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında, fiil veya davranışlarının özelliğine göre, 4734 sayılı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.

Madde 10 - Şartnameler

İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa ekleri BURSA JEOTERMAL A.Ş Genel Müdürlüğü ile bağlı birimler tarafından hazırlanır. Özel teknik bilgiyi gerektiren alım, satım, yapım, hizmet, kira ve taşıma işleri ile ilgili işlerde şartnameler, işin yapılmasına lüzum gösteren birim tarafından hazırlanır. Ancak, hazırlanmadığı takdirde yine ilgili birimin teklifi ve idarenin onayı ile yerli ve yabancı müşavirlik firmalarına yaptırılabilir. Şartname ve eklerinin onaylı suretleri bedelsiz veya BURSA JEOTERMAL A.Ş. ce takdir edilecek bir bedel karşılığında isteklilere verilir. Şartname ve ekleri BURSA JEOTERMAL A.Ş. ’de bedelsiz olarak görülebilir. İptal edilen ihalelere ait şartname ücretleri talep edilmesi halinde isteklilere geri verilir. Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususlarında gözetilmesi zorunludur.

1. a) İşin niteliği, nevi ve miktarı,
2. b) Taşınmaz malların kiraya verilmesinde, tapu bilgileri ve o günkü durumu,
3. c) İhaleyi yapıp yapmamakta veya dilediğinde yapmakta ya da kısmen yapmakta, artırma ve eksiltmelerde uygun bedeli tespit etmekte BURSA JEOTERMAL A.Ş.’nin serbest olduğu,
4. d) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekli ve şartları,
5. e) Ödeme yer ve şartları,
6. f) Vergi resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği,
7. g) Tahmini bedel ile geçici teminat tutarı,
8. h) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler,
9. i) İşe başlama, işi bırakma ve gecikme durumunda alınacak cezalar,
10. j) İhtilafların çözüm şekli,

 

Madde 11 - Şartname Genel Esasları

Genel Müdür ve/veya Genel Müdür Yardımcı nezdinde, Malzeme ve Satınalama Yöneticisi

1. a) Şartnamelerin genel ve ortak esaslarını belirlemeye,
2. b) Şartnamelere konulmak üzere bu yönetmeliğin 10. maddesinde sayılan hususlarla ilgili veya bunlar dışındaki konularda genel esasları tespit etmeye, yetkilidir.

 

1. KISIM

İhale ve Satınalma Usulleri

Madde 12 - İhale usullerinin neler olduğu:

Madde 12.1- Bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde yazılı işlerin ihalelerinde aşağıdaki usuller uygulanır:

1. a) Açık Eksiltme İhale Usulü,
2. b) Belli istekliler ihale usulü,
3. c) Pazarlık İhale usulü,
4. d) Satınalma Teklif Usulü,

Madde 12.2- İşin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı, bu Yönetmelik hükümlerine uyularak tespit edilir. Ancak ;

3. a) Yaklaşık maliyeti 3.000.000 ₺’nin üzerinde olan ihaleler Açık İhale Eksiltme Usulü veya Belli İstekliler arasında İhale usulü ile ihale edilir.
4. b) Yaklaşık maliyeti 3.000.000 ₺’nin altında olan alımlar ise İhale yetkilisinin onayı çerçevesinde Pazarlık usulüyle ya da Satınalma Teklif Usulü ihale edilebilir.

 

Madde 13 - İhalelerde Açık Eksiltme İhale Usulünün Esas Olduğu:

Bu yönetmeliğin 1 inci maddesinde yazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan Açık Eksiltme İhale usulü esastır.

Madde 14- Açık Eksiltme İhale Usulü

Madde 14.1-Tekliflerin Hazırlanması:

Açık İhale usulünde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin adı soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır veya mühürlenir. Bu zarf geçici teminatta dahil olmak üzere istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler red olunarak hiç yapılmamış sayılır. Ancak ihale komisyonu BURSA JEOTERMAL A.Ş.’nin faydasına gördüğü durumlarda bu isteklilerin eksiklerini tamamlatabilir.

Madde 14.2 - Tekliflerin verilmesi:

Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında komisyon başkanlığına verilir. Alındı numarası zarfın üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine komisyon başkanlığının adresi ile hangi işe ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar komisyon başkanlığına ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.

Komisyon başkanlığına verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz.

Madde 14.3 - Evrak Kontrolü (Dış zarfların açılması):

Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar komisyon tarafından alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan istekliler belirlenerek tutanakla kayıt altına alınır.

Madde 14.4 - İhaleye Başlanması (İç zarfların açılması):

İhale saati gelince, İhale komisyonu ve istekliler ilanda belirlenmiş olan yerde toplanır ve hemen ihaleye başlanır. Öncelikle belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan istekliler katılımcılar huzurunda açıklanır. Şekil, evrak ya da teknik yönden eksikliği tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınmaz. Ancak ihale komisyonu BURSA JEOTERMAL A.Ş.’nin faydasına gördüğü durumlarda bu isteklilerin eksiklerini tamamlatabilir. Bu aşamada teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce, teklifleri değerlendirme dışı bırakılan istekliler ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra zarflar numara sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan teklif mektupları kabul edilmez.

İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de tutanak altına alınmasını sağlar. İhalenin devamında yapılan arttırma veya eksiltme işlemi sonucunda isteklilerin verdikleri son teklifler yazılı olarak alınarak, ilgili tutanağa kaydedilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar.

Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.

Eksiltme uygulamasında Komisyon idare yararı gördüğü durumlarda eksiltmeyi sonlandırabilir veya eksiltmeye gitmeden ihaleyi karara bağlayabilir.

Madde 14.5 - İhale sonucunun karara bağlanması:

33. madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek:
34. a) İhalenin yapıldığı ve ihale yetkilisinin onayına bağlı olarak karara bağlandığı,
35. b) Tekliflerin daha ayrıntılı bir şekilde incelenmesi için süreye ihtiyaç duyulduğu ve şartnamelerde daha uzun bir süre öngörülmemiş ise ihale kararının 15 günü geçmemek üzere başka bir güne bırakıldığı,
36. c) İhalenin iptal edildiği,

Hususlarından birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar veya karar özeti halinde yazılarak, komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve durum hazır bulunanlara bildirilir.

Madde 14.6 - Tekliflerin aynı olması:

Birkaç istekli tarafından aynı fiyat teklif edildiği ve bunların da uygun bedel olduğu anlaşıldığı takdirde, bu oturumda aynı teklifte bulunan isteklilerin hazır olması halinde, bu isteklilerden ikinci bir yazılı teklif alınır ve bunlardan en uygun bedeli teklif edene ihale yapılır. Şayet aynı fiyat teklif eden isteklilerden birisi bu oturumda hazır bulunuyorsa ihale ona yapılır. Aynı fiyatı teklif eden birkaç isteklinin oturumda hazır bulunmaması veya hazır bulunan isteklilerden alınacak ikinci tekliflerin de aynı olması halinde, ad çekme suretiyle ihale sonuçlandırılır.

Madde 14.7 - İhalenin yapılamaması

 

Açık İhale usulü ile yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı veya teklif olunan bedel komisyonca uygun görülmediği takdirde iş, yetkili merciinin onayı ile aynı veya BURSA JEOTERMAL A.Ş. nin yararı görüldüğü takdirde diğer bir ihale usulü ile yaptırılabilir.

Madde 15 - Belli İstekliler Arasında İhale Usulü

Madde 15.1 - Belli istekliler arasında yapılacak ihaleler:

İhale yetkilisi, işin ihaleye çıkarılmasını isteyen birimin teklifi ile işin önemi, özelliği ve aciliyetine dayanarak, teknik yeterlilik, güvenirlik ve güçleri BURSA JEOTERMAL A.Ş.’ce tespit edilen en az 3 firma arasında ihaleye çıkarmaya yetkilidir. Bu durumda ön yeterlik şartnamesi hazırlanarak, ön yeterlik ilanı yayınlanır.

Ön yeterlik ilanları asgari 1 yerel gazetede ve yeterlik değerlendirmesinden asgari 10 takvim günü önce yayınlanmış olmalıdır.

Ayrıca tespit edilen firmalara mektup veya faks ile davet yapılabilir. İlanda belirtilen hususlar gönderilecek davet mektubunda belirtilir veya ilan metni ekte gönderilir. İhale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre ön yeterlik değerlendirmesi yapılarak, yeterli bulunan isteklilere davet mektubu, yeterli bulunmayan isteklilere de yeterli bulunmama nedenlerini bildirir mektup elden, faks veya iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilir. Davet edilen firmaların vermiş oldukları tekliflerin değerlendirmesi ihale dokümanında belirlenmiş olan şartlar çerçevesinde yapılarak ihale sonuçlandırılır.

Madde 16 - Pazarlık Usulü İhale

Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler, komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine göre bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklif almak ve bedel üzerinde anlaşmak suretiyle yapılır.

Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği ihale tutanaklarında gösterilir.

Madde 16.1 - Pazarlık usulüyle yapılacak işler:

Aşağıda yazılı işlerin ihalesi, pazarlık usulüyle yapılabilir;

12. a) Yer, özellik ve nitelikleri itibariyle bu yönetmeliğin 12.2. maddesinde belirlenen tutarı aşmayan ve süreklilik göstermeyen işler,
13. b) Önceden düşünülmesi mümkün olmayan ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine acele olarak yapılması gerekip, kapalı veya açık teklif usulünün uygulanmasına yeterli süre bulunmayan işler; diğer ihale usulleriyle temin edilemeyeceği açıkça belli olan işler; bilgisayar alımı, kiralanması, bakım ve onarımı; her çeşit araç ve gerecin yetkili servislerine yaptırılacak periyodik bakım ve onarımları; yedek parça ve lastik alımları,
14. c) 14. üncü maddeye göre ihalenin yapılmaması veya sözleşmenin bozulması nedeniyle, yeniden yapılacak ihalelerin sonuçlandırılmasına kadar geçecek süre içindeki ihtiyaç maddelerinin alımı,
15. c) BURSA JEOTERMAL AŞ’nin, müştereken veya iştirak halinde sahibi olduğu taşınır ve taşınmaz malların kiraya verilmesi,
16. d) Özellikleri nedeniyle belli isteklilere yaptırılmasında yarar görülen her türlü hizmet, eğitim, araştırma, etüt ve proje, planlama, müşavirlik, keşif, harita, fotoğraf, film, baskı, sergileme, kontrol, muayene işleri ile teknik, fikri ve güzel sanatlarla ilgili çalışmayı gerektiren diğer işler,
17. e) Para, tahvil, senet, pul, altın, gümüş, mücevher gibi kıymetlerle, güzel sanatlarla ilgili veya tarihi değeri bulunan eşyanın özel ambalaj, koruma, sigorta ve taşıma işleri,
18. f) Çabuk bozulan, saklanması tehlikeli olan, saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına oranla yüksek bulunan mallar,
19. g) Tek kişi veya firma elinde bulunan taşınır mal, hak ve hizmetlerle, belirli taşınmaz malların alımı veya kiralanması,
20. h) Özellikleri nedeniyle yabancı ülkelerden sağlanması zorunlu olan her türlü alım, kiralama, onarım, yaptırma, keşfettirme, montaj, sigorta, taşıma ve hizmet işleri.

ı) Kamu İhale Kanunu 3-g maddesi kapsamında değerlendirilecek olan alımlardan yaklaşık maliyeti Kamu İhale Kurumunun belirlediği satın alma limitini aşmayan işler ihale yetkilisinin onayı çerçevesinde pazarlık usulü ile ihale edilebilir.

Pazarlık usulü işler için ilan yayınlanması, şartname düzenlenmesi, tahmini bedel tespiti, teminat alınması ve sözleşme yapılması zorunlu değildir.

Madde 17 – Satınalma Teklif Usulü

Madde 17.1 - İdare bu usulün uygulanmasında piyasa rayiç bedelini belirlemek üzere, tedarikçi firmalardan teklif toplayacaktır. Ayrıca aynı mal veya hizmeti alan diğer kamu kurum ve bağlı kuruluşlardan alacağı fiyat bilgisini de rayiç bedelin tespitinde kullanabilir.

Madde 17.2 – 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Doğrudan Temin kapsamına giren iş ve ihtiyaçlar, Bursa Jeotermal A.Ş Kalite Yönetim Sistemi Satınalma Prosesi çerçevesinde değerlendirilmek suretiyle karşılanacaktır. Bu madde kapsamına giren iş ve ihtiyaçlar Genel Müdür ve/veya Genel Müdür Yardımcısının onayı ile alınır veya satılır.

Madde 17.3 – İdare ürünün kalitesini direk etkileyen malzemelerin alımıyla ilgili onaylı tedarikçi listesinde bulunan firmalardan yapağı numune çalışmaları çerçevesinde alım yapabilir.

Madde 17.4 – İdare üretime yönelik acil olarak ihtiyaç duyulabilecek makine, yedek parça, v.b. her türlü malzemeyi fiyat araştırması yapmaksızın, kalite sisteminde belirlenmiş olan onaylı tedarikçi listesinde bulunan firmalardan tedarik yoluna gidebilir.

Madde 17.5 – 17. Madde çerçevesinde yapılacak olan alımlarda sözleşme yapma zorunluluğu yoktur. Ancak zamana yayılı olarak yapılacak alımlarda, her alımla ilgili sipariş formu oluşturularak Genel Müdür ve/veya Genel Müdür Yardımcısının onayı alınması gereklidir.

Madde 17.6 – 17. Madde çerçevesinde yapılacak olan alımlarda fiyatta değişiklik olmaması kaydıyla aynı firmadan alım yapılabilir. Bu tip durumlarda sipariş formu oluşturularak Genel Müdür ve/veya Genel Müdür Yardımcısının onayı alınması gereklidir.

Madde 17.7 - 17. Madde çerçevesinde yapılacak alımlarda BURSA JEOTERMAL Kalite Yönetim Sisteminde belirlenmiş olan formlar veya 4734 sayılı kanunda belirlenmiş olan formlar kullanılabilir.

Madde 17.8 - Tutarı 1.000,00 ₺ ’yi (BinTürkLirası) aşmayan acil işletme ihtiyaçlarının alımı satınalma yöneticisi veya onun tarafından görevlendirilecek kişiler tarafından doğrudan yapılabilir.

1. KISIM

İhale İşlemleri

Madde 18- Yaklaşık Maliyetin Tespiti

Yaklaşık Maliyet, yetkililer tarafından tespit edilir veya ettirilir. Yapım, bakım, onarım, hizmet işlerinde Yaklaşık Maliyet Büyükşehir Belediyesinin ilgili birimlerine tespit ettirilebilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar tedarikçi firmalar, ticaret odası, sanayi odası, borsa ve benzeri kuruluşlardan araştırılır. İş ile ilgili daha önce yapılmış ihaleler var ise bu ihalelere ait verilerde yaklaşık maliyet hesabında kullanılabilir. Yaklaşık maliyet, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Ticari, sanayi ve teknolojik zorunluluklar sebebiyle bedel tahminin mümkün olmadığı durumlarda, Yönetim Kurulunun onayı ile bedel tahmini yapılmadan fiyat ve teklif isteme usulü ile ihale yapılabilir.

Madde 19 - İş Onayı

Bu yönetmelikte belirtilen alım usullerinden teklif usulü alım dışındakilerde, ihalesi yapılacak her iş için İhale Yetkilisinin onayı alınır. Onay yazısında; ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, varsa tahmini bedeli, ihalede kullanılacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı belirtilir. Ayrıca, şartname ve eklerinin bir bedel karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel karşılığı verilecekse bedelin ne olacağı belirtilir. Teklif usulü yapılacak alımlarda teklif değerlendirme formu aynı zamanda onay formu yerine geçer.

Madde 20 - İhale Komisyonları

BBURSAJEOTERMAL A.Ş.’nin ihale işleri, İhale yetkilisi tarafından atanan İhale Komisyonu tarafından yürütülür. İhale komisyonunda görev alacak asil ve yedek üyeler, her ihalede ihale yetkilisi tarafından yapılan görevlendirme emri ile seçilir. Komisyonda görevlendirilen üyeler iç yazışma ile ihale hakkında bilgilendirilir.

Madde 21 - Komisyon Çalışması

İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluk kabul edilir. Kararlarda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludurlar.

İhaleye ilişkin yapılması gerekli işlemler ve ihale komisyonu çalışmalarına ait tutanak yazışma işlemleri Genel Müdür Yardımcısı nezrinde Malzeme ve Satınalma Yöneticisi tarafından yürütülür.

Madde 22 - İhale İşlem Dosyasının Düzenlenmesi

İhale suretiyle yapılacak olan işler için ihale işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale onay belgesi, şartname ve ekleri, gerekli projeler, ilana ilişkin belge ve gazete nüshaları, sözleşme taslağı, ihale tutanakları, tebligat yazışmaları ve gerekli görülen diğer belgeler bulunur.

Madde 23 - İsteklilerde Aranacak Nitelikler Ve İstenecek Belgeler

BURSA JEOTERMAL A.Ş ihalelerinin en elverişli koşullarda sonuçlandırılmasını sağlamak amacıyla, isteklilerde belirli mali ve teknik yeterlilik ve nitelikler aranabilir. Bunları tespite yarayan belgelerin neler olduğu şartnamelerde gösterilir. İstekliler şartnamelerde belirtilen belgeleri eksiksiz vermek ve Türkiye’de tebligat için adres göstermek zorundadırlar.

Madde 24 - İhalenin İlanı

İhale konusu olan işler aşağıdaki usul ve esaslara göre ilan yoluyla duyurulur.

1. a) İhaleler, Kamu İhale Bülteni ve/veya ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerden en az birinde en az bir gün süreyle duyurulur. Gazete ile yapılacak ilk ilan günü ile ihale günü arası 10 (on) günden az olamaz.
2. b) BURSA JEOTERMAL A.Ş. işin önem ve özelliğine göre bu ilanları, başka şehirlerde çıkan gazeteler veya diğer yayın araçları ile de yayınlatabilir.
3. c) Pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için BURSA JEOTERMAL A.Ş. ilan yapıp yapmamakta serbesttir.
4. d) İlanlarda bulunması zorunlu hususlar:

 İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve miktarı,

 Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı,

 İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı,

 Geçici teminat miktarı,

 İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu,

 Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği,

 BURSA JEOTERMAL A.Ş.’nin İhaleyi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu istisnalar kapsamında gerçekleştireceği ve ihaleyi yapıp yapmamakta veya dilediğine yapmakta serbest olduğu.

 

Madde 25 - Şartname ve eklerinde değişiklik halinde ilan:

İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyil name düzenlenmek suretiyle ihale dokümanında değişiklik yapılabilir.

Zeyil name, ihale dokümanı alanların tümüne yazılı olarak iadeli taahhütlü mektup yoluyla, onay karşılığı faks yoluyla gönderilir veya imza karşılığı elden verilir ve ihale tarihinden en az beş (5) gün önce bilgi sahibi olmaları sağlanır.

Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, idare ihale tarihini bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi(20) gün süreyle zeyil name ile erteleyebilir.

Zeyil name düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı tanınacaktır.

Madde 26 - İlanın uygun olmaması:

17 ve 18 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz.

İlanların geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşme feshedilir. Ancak, iş de ivedilik ve ihalede BURSA JEOTERMAL A.Ş.’nin yararı varsa, ihale ve sözleşme İhale yetkilisinin onayı ile geçerli sayılabilir.

Madde 27 - Tekliflerin açılma zamanı:

Tekliflerin açılma zamanı, kurumun çalışma saati içinde olmak üzere tespit edilir. Açılma zamanı için Türkiye Radyo Televizyon (TRT) idarelerinin saat ayarı esas alınır. Teklifler açılmaya başlandıktan sonra, çalışma saatine bağlı kalmaksızın işleme devam olunarak ihale karar bağlanır.

Madde 28 - Geçici teminat:

İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin % 3'ü oranında geçici teminat alınır. Pazarlık usulü ile yapılacak ihalelerde, geçici teminat alıp almamakta BURSA JEOTERMAL A.Ş. serbesttir.

Madde 29 - Teminat olarak kabul edilecek değerler:

Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir

1. a) Tedavüldeki Türk Parası,
2. b) Bankaların BURSA JEOTERMAL A.Ş.’ye hitaben verecekleri süresiz ve limit içi teminat mektupları,
3. c) Teminat senetleri ve çekleri

Madde 30 - Uygun bedelin tespiti:

Artırmalarda uygun bedel; tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.

Eksiltmelerde uygun bedel; tahmin edilen bedeli geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenidir.

Her iki durumda da uygun bedeli seçme gerekçesi kararda açıkça belirtilir.

Madde 31 – Komisyonun ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olması:

Komisyon gerekçesini belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta veya dilediğine yapmakta ya da kısmen yapmakta serbesttir.

Madde 32 - Kararlarda belirtilmesi gereken hususlar:

İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır. Kararlarda isteklilerin isimleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

Madde 33 - İhale kararlarının onayı veya iptal edilmesi:

İhale komisyonları tarafından alınan ihale kararları, İhale Yetkilisince karar tarihinden itibaren en geç 10 işgünü içinde onaylanır veya iptal edilir. İhale Yetkilisince karar iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır.

Madde 34 – Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi:

İhale Yetkilisince onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden itibaren en geç 5 işgünü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanır. Mektubun postaya verilmesini takip eden üçüncü gün, kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. İdare dilerse tebligatı elden veya faks yoluyla yapabilir. İhale kararlarının İhale yetkilisince iptal edilmesi halinde de, durum istekliye aynı şekilde bildirilir.

Madde 35 – Zam ve indirim teklifleri:

İhale komisyonu tarafından ihale kararı verildikten sonra üzerine ihale yapılan istekli dışındaki isteklilerin zam ve indirim teklifleri kabul olunmaz.

Madde 36 - İhalede hazır bulunmayan istekliler:

İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekâletnameyi haiz bir vekil göndermeyen istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.

1. KISIM

Sözleşme İşlemleri

Madde 37 - İhalenin sözleşmeye bağlanması :

Bütün İhaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşme, idare adına ita amiri tarafından imzalanır. Bu yönetmelikte belirtilen özel hallerde sözleşme yapılması zorunlu değildir.

Madde 38 - Kesin teminat:

Madde 38.1 - Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce müteahhit veya müşteriden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.

Madde 38.2 - Müteahhit veya müşterinin bu zorunluluğa uymaması halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminatı gelir kaydedilir.

Madde 38.3 - Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

Madde 38.4 - Sözleşmenin yapılmasından sonra geçici teminat iade edilir.

Madde 39 - Kesin teminatın geri verilmesi:

Madde 39.1 - Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği usulüne göre anlaşıldıktan ve müteahhidin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirilmesi halinde, tümü;

Madde 39.2 - Yapım işlerinde (a) fıkrasındaki şartlardan ayrı olarak, geçici kabul tutanağının onaylanması ve geçici kabulde görülen kusurların giderilme bedelinin kesin teminatın yarısından fazla olmaması şartıyla, yarısı, kesin kabul işlemleri tamamlandıktan sonra ise, kalanı iade edilir.

Madde 40 - Sözleşme yapılmasında yüklenicinin görev ve sorumluluğu :

Madde 40.1 - Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde yüklenici, sözleşmeye davet yazısının bildirilmesi izleyen günden itibaren 5 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.

Madde 40.2 - Satışlara ilişkin ihalelerde müşterinin aynı süre içinde ihale bedelini ve müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması, diğer giderleri ödemesi gerekir.

Madde 40.3 - Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir.

Madde 41 - Sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu olmayan haller:

Pazarlık usulü ve satınalma teklif usulü yapılan alımlarda sözleşme yapma ve kesin teminat alma zorunluluğu bulunmamaktadır.

Madde 42 -Yüklenicinin sözleşmenin bozulmasına neden olması:

Madde 42.1 - Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

Madde 42.2 - Gelir kaydedilen kesin teminat, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.

Madde 43 - Sözleşmenin devri:

Sözleşme, ihale yetkilisinin izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması halinde, sözleşme bozulur ve yüklenici hakkında 42 nci madde hükümleri uygulanır.

Madde 44 - Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları

Süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır.

44.1. Mücbir sebepler;

1. a) Doğal afetler.
2. b) Kanuni grev.
3. c) Genel salgın hastalık.
4. d) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.
5. e) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.

44.2. Yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi ve süre uzatımı verilebilmesi için mücbir sebep oluşturacak durumun;

1. a) Yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş bulunması,
2. b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
3. c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması,
4. d) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması
5. e) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi, zorunludur.

44.3. İdareden kaynaklanan sebepler

İdarenin sözleşme tasarısında yer alan ve sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini yüklenicinin kusuru olmaksızın, öngörülen süreler içinde yerine getirmemesi (ödenek yetersizliği, yer tesliminin, projelerin onaylanmasının gecikmesi, gibi) ve bu sebeple sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmeler meydana gelmesi ve işin süresinde bitirilememesi halinde, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması kaydıyla yüklenicinin başvurusu üzerine durum idarece incelenerek yapılacak işin niteliğine göre işin bir kısmına veya tamamına ilişkin süre uzatımı verilebilir.

44.4. İdare sözleşme süresini gerekli fiyat çalışmasını yapmak kaydıyla idare yararı görmesi halinde sözleşme şartlarında uzatabilir. Bu tip süre uzatımlarında ihale yetkilisinin onayı aranır.

Son Hükümler

Madde 45 - Yürürlük :

Bu Yönetmelik 46 maddeden oluşmakta olup, 1 Ağustos 2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Madde 46 - Yürütme :

Bu Yönetmelik hükümlerini BURSA JEOTERMAL A.Ş Genel Müdür’ü yürütür.